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衢州市生态环境局2021年法治政府建设年度报告

发布日期:2022-01-17      信息来源:市生态环境局
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2021年衢州市生态环境局在市委、市政府正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,全面推进依法行政,较好地完成法治政府建设的各项任务。根据法治政府建设要求,现将衢州市生态环境局2021年法治政府建设情况报告如下:

一、2021年主要工作

(一)加强组织领导。始终把法治政府建设摆在重要位置,切实推动第一责任人职责履行。成立由局主要领导任组长的局依法行政工作领导小组,将法治建设纳入生态环境年度工作计划,并纳入局内部目标责任制进行考核。局班子会议多次专题听取法治建设工作汇报,及时研究解决法治建设工作中的重大问题。

(二)推进学法普法。全面推进习近平法治思想学习,将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容进行专题学习;开展习近平法治思想专题讲座4场次,500余人次参加集中学习;通过局党组理论学习中心组(扩大)会议学习、支部学习等形式开展“两法一条例”等党内法规学习;制定《衢州市生态环境保护法治宣传教育第八个五年规划》,围绕“6.5”环境日、“12.4”宪法日等重要节点,组织党员干部开展宪法宣誓、送法进企业等活动。利用新媒体平台,开设“以案释法”专栏,曝光典型案例22起。拓展普法平台,“刘博士”生态环境普法工作室被评为浙江省第三批优秀普法工作室。

(三)规范依法行政。加强行政规范性文件管理,2021年按规定程序制定规范性文件4件;建立公职律师制度,选任1名符合条件的人员担任公职律师;落实法律顾问制度,聘请具有多年从业经验的资深律师及其团队担任法律顾问,参与我局法制审核工作;依法推进复议诉讼矛盾化解,落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极参与纠纷化解;全面推行行政执法三项制度,出台《衢州市生态环境违法行为举报奖励实施细则》《衢州市生态环境监督执法正面清单实施细则》等文件,对生态环境违法行为实行有奖举报,优化执法方式,推动差异化执法监管。

(四)严格环境执法。加大环境违法行为查处力度,建立健全环境污染问题发现和整改机制,深化生态环境领域“双随机”执法检查,会同公安机关对大案要案开展联合会商、联合打击,严厉查处各类环境违法行为。2021年1-12月,共查处环境违法案件244件,拟处罚款2238.26万元,五类配套办法案件33件,移送公安19件。

(五)加大纠纷化解。强化信访纠纷矛盾化解,建立环境信访纠纷排查制度、积案化解制度、重大环境信访领导包案制度,2021年1-12月,全系统共受理信访件977件,同比下降10.3%;办结977件,满意件971件,满意率达99.4%。

(六)夯实制度基础。完成《衢州市工业固体废物管理若干规定》地方立法工作,拟于2022年5月1日施行;推进《工业企业碳账户碳排放核算与评价指南》地方标准制定,已于2021年12月20日实施。修改完善《衢州市市级有关单位生态环境保护责任清单》,压实48个市级单位生态环境保护责任。

(七)开展损害赔偿。严格执行《衢州市生态环境损害赔偿磋商办法(试行)》《衢州市生态环境损害调查评估程序规定(试行)》《衢州市生态环境损害修复管理办法》等制度,积极落实“损害担责”原则。截至2021年,全市共启动生态赔偿案件12起,已全部结案,生态环境损害赔偿金额累计达3065.86万元。

二、2022年度工作思路

(一)坚持以习近平法治思想指导推动法治建设。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,重点学习《习近平法治思想学习纲要》,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,学深悟透“十个坚持”,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)进一步加强组织领导。全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,压实压紧法治政府建设责任,切实提高领导干部运用法治思维与法治方式分析问题、解决问题的能力。  

(三)进一步推进行政权力规范化运行。推进重大行政决策、重大行政执法决定法制审核,坚持科学、民主、依法决策。加强规范性文件管理,严格制发程序,做好规范性文件合法性审核。健全完善权力清单、责任清单动态管理机制,落实“双随机一公开”制度,推进“最多跑一次”改革。

(四)进一步推动学法普法工作。认真按照《衢州市生态环境保护法治宣传教育第八个五年规划》要求,进一步开展专业法律法规学习,创新面向社会普法的模式,丰富普法载体,推动普法工作开展。

(五)进一步优化执法方式。落实“六稳”“六保”要求,深化“放管服”改革,不断创新执法优化检查方式,推行衢州市生态环境监督执法正面清单制度,实行差异化执法。同时,不断加大环境执法力度,严厉打击突出环境违法行为,确保区域环境安全。

(六)进一步落实地方性法规宣传实施。多渠道、多形式组织开展《衢州市工业固体废物管理若干规定》的宣传培训,重点加强对政府和企业主体的培训。根据立法要求,及时完善相关配套制度措施,确保法规内容得以落实。