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2014年1月2日上线部门:市环保局

发布日期:2015-08-18      信息来源:-
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节目嘉宾:市环保局纪检组长 毛昌华,法规宣教处处长 王峰


节目内容:
    一、2013年全年衢州市区的空气质量状况
    从2012年11月16日起,我市与全省同步开始用AQI指数评价市区空气质量(即通过计算二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧和一氧化碳六项指标,取其中最高值评价空气质量;与原来的API指数相比,增加了PM2.5、臭氧和一氧化碳三项监测指标)。据监测分析,今年1—12月30日,衢州市区总有效监测天数为365天,AQI达标天数为250天,达标率(即优良率)68.7%,其中优的天数43天,良的天数207天,轻度污染76天,中度污染20天,重度污染17天,严重污染2天。AQI达标率排名居全省第5位(列舟山、丽水、宁波、台州之后)。空气质量评价结果以良和轻度污染为主,夏季环境空气质量达标状况最好, 7月和8月AQI达标率均为100%, 冬季环境空气质量达标状况较差, 12月份达标率仅有16.7%,1月AQI达标率也只有29%。进入12月份,我市和全省一样,处于冷高压中心附近,边界层风速极小,且高空存在较强的污染传输(主要来自安徽和江苏方向),受外来输送和局地排放的影响,空气污染程度持续加重,出现了严重的雾霾天气。    

    二、分析下我市空气质量主要原因
    今年上半年浙江省环保厅环境监测中心专家曾给衢州PM2.5进行数学模型分析。根据专家意见,夏季,影响衢州的气团主要来自偏南方向,主要为来自东部和南部海洋的气团,大气扩散条件较好;春季和秋季,从气团来源的季节特征来看,影响衢州的气团主要来自偏北方向的长三角地区,气团轨迹较短。衢州市颗粒物污染可能受长三角地区污染物向南输送的影响。外地输送的贡献达到71.5%;冬季,衢州市处于浙江内陆,又是盆地中央,大气层结较为稳定,受打转的局地气流控制,扩散条件较差,市区受局地的工业、机动车尾气、建筑扬尘和餐饮等局地污染源的影响,易形成污染物集聚,主要局地源一次排放和污染累积导致市区空气质量恶化,从而造成污染加重,其次,也受到长三角地区区域污染的影响。
    下面我再介绍下影响pm2.5的本地因素分析。影响pm2.5的本地因素主要有五个方面:一是能源结构不合理。2012衢州市万元GDP能耗为1.27标煤,高于全省平均水平(0.55吨标煤)。衢州市能源消耗80%依赖煤炭。二是挥发性有机废气(VOCs)污染。挥发性有机废气主要是指化工企业无组织排放的不凝气体,散发在空气中,对PM2.5影响较大。据不完全统计我市化工行业挥发性有机污染物年排放量达到3300吨。三是汽车尾气污染。衢州这几年汽车保有量每年增长在20%左右,今年机动车已达到45万辆,汽车尾气排放量日益增加。同时,机动车污染防治统筹协调还不够,如在用车检测、车用燃油及添加剂管理、车辆报废与回收等多个环节,由于缺乏有效的协调和奖励机制,影响了机动车污染防治效果。对PM2.5也有一定影响。四是建筑扬尘。建筑工地扬尘对PM2.5、pm10都有影响,由于城市化改造加快,加上工地施工和运输方式落后,造成晴天成土飞扬。但建设总是好事。五是其他方面污染问题。餐饮油烟、鞭炮燃放、秸秆垃圾露天焚烧等。特别是最近部分地方户外秸秆焚烧较多,也会对PM2.5有影响。

    三、我市大气复合污染防治工作开展情况
    自去年下半年以来,我市及时将大气污染防治的重心从传统污染因子转向以PM2.5为重点的大气复合污染防治上来。重点抓了以下几项工作:
    ()是建立大气复合检测立体网络。去年9月,我们完成了市区大气复合检测立体网络建设,升级改造了西区衢州学院站、南区老环保大楼站和城区衢州实验学校站三个城市空气自动监测站,并从当年10月起正式开展PM2.5监测分析工作,11月开始对外发布。今年6月份,各县级城市的PM2.5自动监测系统也全部建成投运。同时,建成了16家省控以上重点废气排放企业的刷卡排污系统,逐步实现废气排放从浓度控制向浓度、总量双控制管理模式转变。
    ()是开展大气复合污染研究分析。今年年初,我们委托浙江省环境监测中心站完成了《衢州市区环境质量特征及污染来源研究》,初步掌握了市区PM2.5来源及成因。根据专家意见,我市春季、秋季气团主要来自偏北方向的长三角地区, PM2.5污染外地输送贡献率较大;夏季气团主要来自东部和南部海洋气团,扩散条件较好;冬季主要受打转的局地气流控制,扩散条件较差,本地工业废气、机动车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染物排放和污染累积导致市区空气质量恶化,其次也受到长三角地区区域污染的影响,空气质量最差。最近,我们计划委托浙江大学工业生态与环境研究所,对我市大气复合污染(PM2.5)的主要污染因子、组成占比、来源情况等作进一步分析。同时,与市气象部门签订了应对大气污染的战略合作协议,共同开展大气污染预警和科研,包括共建共享空气环境质量观测系统、建立联合会商预报预警服务机制、建立有关科研开发和项目合作机制、建立定期合作协调机制等。

    ()是启动大气复合污染防治三年行动。今年7月,市政府印发了《衢州市大气复合污染防治暨PM2.5治理三年实施方案(2013-2015)》,并召开了动员大会,沈市长亲自参加会议作了重要讲话,并代表市政府与各县市区政府、有关部门、重点企业签订了三年整治责任书。
    ()是全力推进重点治理项目的实施完成了龙游恒盛热力有限公司、衢州东港热电有限公司、江山南方水泥有限公司除尘等火电、水泥行业除尘系统改造;江山南方水泥、常山南方水泥、巨化巨泰建材、豪龙水泥等7家水泥企业完成了脱硝设施建设并投入运行;开展了市区黑烟囱专项整治行动,排查黑烟囱39根,立案查处3家,关停取缔2家,21家企业已整改到位;实施衢州双熊猫纸业有限公司等燃煤锅炉烟尘治理项目5个,开山集团公司等工业VOCs治理项目5个,完成加油站油气回收治理近百个。启动了城区高污染车辆通行管理,机动车准入严格执行国Ⅳ标准,中石化、中石油今年7月开始供应国Ⅳ标准汽油;淘汰黄标车1800余辆,市公安局交警支队安全检测站汽车尾气检测项目已投入运行,环保检验合格标志发放工作开始全面实施。结合造纸、印刷、制革、化工等四大行业整治提升和污染减排工作,推进大气污染治理。今年以来,共实施大气减排减排项目28个,整治污染企业203家,关停重污染企业34家。11月18-26日,胡仲明副市长亲自带队对全市大气污染防治工作进展情况进行了督查。同时,积极探索排污权有偿使用和交易制度,将二氧化硫、氮氧化物两项主要大气污染物排放指标列入有偿使用和交易范围
    ()是严格环保执法监管。始终保持对环境违法行为的高压态势,积极探索环保执法监管的新方式,全面推行重点企业“体检式”监管和错时执法,建立企业环境违法行为公开曝光、登报道歉制度;在全市范围内进行环境安全隐患大排查大整治,将“上祝危化品仓储区治理”等19个问题,作为第一批市级专项工作,进行重点整治,限期解决。环保、公安开展了三轮零点执法行动,市委常委、公安局长王建,副市长胡仲明亲自带队检查,并通过媒体公开了13件环境违法典型案件和四大行业整治过程中依法关停的29家企业(生产线)。今年以来,全市环保系统共立案查处各类环境违法行为130多起, 21名环境犯罪嫌疑人移送公安机关处理,一大批突出的大气环境污染问题得到有效解决。



    四、下一步工作措施
    市委、市政府高度重视大气复合污染治理工作。7月份,市政府通过了《衢州市大气复合污染防治暨PM2.5治理三年实施方案(2013-2015)》。一方面以实施烟控区、高污染燃料禁燃区、黄标车限行区等三区建设为重点,以推进腾笼换鸟、集中供热、道路畅通、挥发性有机物治理、烟粉尘治理、油品提升等工程为主线;另一方面以创新完善大气污染防治体制机制为突破口,全面推进大气复合污染防治各项任务。力争到2015年,全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降15%、12%,环境空气质量(AQI)优良率达到80%。
   (一)、具体举措方面主要抓好以下几项工作:
    1、严格准入,优化布局。城市建成区、具备天然气等清洁能源供应条件或集中供热范围内的工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉,其他工业园区原则上不得新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉,其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。加快实施“腾笼换鸟”,到2014年基本完成城区大气重污染企业搬迁工作。
    2.提高清洁能源使用率。控制全市用煤总量,对元立、巨化等用煤炭大户实施煤炭用量总量控制。加快推进液化天然气引进工程。到2015年,基本建成覆盖全市主要城区的天然气管网,清洁能源占一次能源消费总量的比重每年递增1个百分点,到2015年达到10%以上。限制高硫分高灰分煤炭的使用,未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。
    3、强化工业管理,淘汰落后产能。全面启动工业园区集中供热工程,到2015年基本实现集中供热。大力推进清洁生产,到2015年全面完成大气污染重点行业清洁生产审核任务;严格执行落后产能淘汰政策,2013年底前,全面淘汰窑径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)。
    4、大力实施脱硫脱硝工程。深化二氧化硫减排工作,2014年底前,衢州元立钢铁公司全面完成脱硫设施建设并投运,基本完成全市热电脱硫工程建设。到2015年,全市现役35吨/小时以上燃煤锅炉烟气脱硫率、脱硫设施投运率分别达到90%和95%以上。全面开展氮氧化物污染防治,每年完成一批水泥行业脱硝工程建设,到2014年底,全市所有水泥回转窑安装氮氧化物减排设施并投运。
   5、强化机动车污染防治。大力发展绿色交通,实施公交优先战略,鼓励自行车等绿色出行,到2015年建成公共自行车网络。实施“黄标车”区域限行,县以上城市主城区全面划定限行区域;加快“黄标车”淘汰进程,力争每年淘汰“黄标车”不低于0.2万辆,2015年底前淘汰全部“黄标车;进一步提高油品质量,2014年底前,与全省同步全面供应符合国Ⅳ标准的车用汽油、车用柴油。
    6、加强挥发性有机物(VOCs)排放控制。全面推进石油炼制、化工、医药、农药、印刷、家具(玩具)制造、制鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等11个重点行业VOCs污染治理,提高企业装备和治污水平。市区在2014年底前、县级城市在2015年底前基本完成餐饮业、干洗业有机废气整治。加快推进加油站、油库、油罐车油气回收治理,2014年6月前完成全部治理工作。
    7、加强烟粉尘污染控制。深化工业烟粉尘治理,实施常山县辉埠、衢江区上方等乡镇石灰钙行业专项整治。推进“烟尘控制区”和“高污染燃料禁燃区”建设。严格控制建筑和道路扬尘污染,积极创建绿色工地,落实施工工地围蔽,做到“六个100%”,即施工现场100%围挡、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无洒漏、暂不开发的场地100%绿化。
   (二)、加强大气污染防治保障机制建设方面
    要着眼于顶层设计,加强制度创新,强化保障措施,整合政府各部门行政资源,凝聚全社会合力,规范化、长效化推进大气污染防治各项工作。
    1、要建立环境空气质量考核机制。省里已经制定了《环境空气质量管理考核办法》。我们要结合衢州实际,进行细化,考核结果公开发布,并接受公众监督,与地方政府领导班子政绩评价相挂钩、与建设项目审批相挂钩、与财政资金奖惩相挂钩。
    2、要健全部门联动机制。大气污染防治是一项综合工程,涉及多个部门的职责,必须合力推进,千斤重担大家挑。要进一步加强大气联防联控联席会议制度建设。环保部门要发挥好牵头作用,在座的相关单位要根据各自职能,各司其职,密切协作。
    3、要建立预警应急机制。鉴于大气污染的不确定性和、流动性、迁移性特征,以及随着公众关注度和敏感性的日益增强,加强日常的监测评价和预警应急工作十分重要。要抓紧完善相关应急预案,加强重污染天气监测、预警和应对工作。完善监测能力建设,做好环境空气质量的监测和预报,要通过电视、媒体、报纸、网络、微博、短信等多种方式进行全方位宣传,将空气质量状况提前预告给公众;当出现恶劣空气时,要迅速启动应急预案。
    4、要完善公众参与机制。要加强信息公开、加大宣传力度、畅通举报渠道,创设有利于群众参与监督的各种载体,包括把大气污染防治的宏观决策、治理过程和治理结果全部向社会公布。要让老百姓看看我们到底是不是真重视、真实干,有没有真效果。
    5、要完善大气污染防治市场化调节机制。核心是要制定实施有利于大气污染防治的财政、信贷、用地等政策措施。大气污染防治没钱肯定不行,财政要安排一定专项资金,支持大气污染防治重点工程建设,以此引导社会资金多元化投入;相关部门也要对有利于大气污染防治的环保企业、治理工程提供信贷、用地等方面的支持。
    呼吁广大听众朋友:
    人人都是大气污染的受害者,人人都是大气污染的制造者。对于我们每个人来说,一方面要关注身边的大气环境,要敢于监督、揭发身边的违法排污行为;另一方面,更要身体力行,广泛参与到大气环境保护当中,注重节约能源和资源。比如多种树,多走路,多使用公共交通工具,尽量少开车,少使用塑料袋,少使用油性油漆,少食用烧烤、油炸食物等,形成人人关注PM2.5,多一份参与,少一份指责;多一些行动,少一些空谈,人人参与空气污染治理的良好社会氛围。

    五、为提升公众环境意识,激发广大干部群众积极参与生态文明建设,共同创建绿色生态衢州。今年9月,市委宣传部、市环保局共同启动了“最美衢州人·首届十大环保先锋人物”评选活动,活动得到了社会各界人士的积极响应和热情参与,经过层层选拔、审核推报、社会公示、报纸投票、评委会评审等环节,决定授予华寿康等十名同志为最美衢州人· 首届衢州十大环保先锋人物”称号。
    这10位“环保先锋人物”来自不同行业、不同团体,他们当中有公务员、企事业单位职工、教师、农民、退休职工、普通居民等,尽管他们年龄、职业、经历各不相同,但是他们都有一个共同的特点就是将环保理念融入在工作、生活中,并付诸实际行动。他们的事迹将为广大市民关心环保、参与环保注入正能量,成为带动市民参与保护环境、建设生态衢州的榜样。
  当选首届衢州十大环保先锋人物的是:华寿康(离休干部)、周志刚(衢州市环境保护行政执法支队副支队长)、洪碧莲(浙江华电乌溪江水力发电厂职工)、徐仁良(衢州市清泰环境工程有限公司总经理)、洪明泉(衢江区湖南镇党委书记)、劳光荣(龙游县大街乡贺田村党支部书记)、朱有标(浙江开启能源科技有限公司董事长)、邓新莲(江山市周家青幼儿园园长)、朱与绍(常山县老科技工作者协会会长)、赵长女(开化县天地外国语学校校长)。

    六、近日关于领取机动车环保检验合格标志(以下简称绿标)出现很多谣言,谣传2014年起领取绿标要收费100-300元。衢州市环保局、衢州市交警支队现就绿标申领有关事项说明如下:
    一)、申领绿标免费,常年办理。
    (二)、申领条件:
    1、新购置机动车及注册2年内的,直接申领;
    2、其它在用车参加机动车年检合格的,直接申领;
    3、未到年检周期的,经环保检测合格后申领。
    (三)、市区机动车环保检测点及绿标发放点:
    1、衢州市公安局交警支队车管所办事大厅;联系电话:3854213;地址:三衢路1079号。
    2、衢州市车辆综合性能检测有限公司;联系电话:3865615;地址:浙西大道101号。
    特此说明

    七、衢州高新技术产业园区的良鹏化工和凯圣氟化学公司天天排放难闻气体,请环保局领导来此地亲身体验一番。不知道环保局能不能为百姓考虑考虑?
    投诉人反映集聚区良鹏化工和凯圣氟化学排放难闻废气问题,经分局调查,现将情况回复如下:
    良鹏化工全称:衢州良鹏环保设备有限公司,该公司主要生产环保设备,不属于化工企业,分局执法人员在日常监管中也未发现该公司有废水废气排放。
凯圣氟化学全称:浙江凯圣氟化学有限公司,该公司生产项目为氢氟酸,其废气产生于原料装卸过程中的废气以及氟石膏出仓时带出的粉尘,大部分废气经收集处理后高空排放,少部分无组织排放。分局在日常监管中不断督促企业加大生产区域废气收集处理力度,切实做好废气达标排放工作,为实时掌握该企业废气排放动态,分局还要求企业在废气排口处安装了在线自动监测监控仪器,监测数据与环保部门联网共享,实现24小时全天候监测监控
    下步,分局将加大废气排放企业的监管执法力度,督促企业进一步完善废气收集系统,提高收集处理效率,确保外排废气达标排放,同时,对涉嫌废气超标排放企业,分局将依法予以处理。
  
    八、请问衢州市环保局衢州高新园区力捷化工通过环保测评吗?如果通过了,那气味为什么那么难闻?     
    投诉人反映衢州高新园区力捷公司废气难闻问题,经分局调查,现将情况回复如下:
    力捷化工公司全称为浙江力捷化工科技有限公司(以下简称力捷公司),主要生产项目为年产3000吨特效含氟丙烯酸聚合物水性乳液和年产1000吨甲基苯乙烯线性二聚体项目。2012年10月份力捷公司委托杭州一达环保公司做了项目环评,同年11月份通过了市环保局项目审查批复。
该项目于2013年5月底建成,11月份向我局报试生产申请,经分局组织专家现场检查后,认为该公司不具备试生产条件,要求力捷公司进一步完善清污分流系统,提高废水、废气的收集处理效率等意见,因此该公司至今未投入试生产。
    期间,我局也多次组织执法人员对力捷公司进行现场检查,并确认其一直处于停产状态,故目前无污染物产生。
下步,分局将进一步对恶臭废气来源开展调查,特别是加大对涉及恶臭废气排放的企业,同时加大环境执法力度,督促企业完善污染治理设施,提高处理效率,切实做好污染物的稳定达标排放,共同保护好园区的空气环境,维护百姓的合法权益。